Di Justine Irish D. Tabella, Reporter senior
Le agenzie governative hanno registrato un tasso di utilizzo del bilancio del 42,2% a gennaio, in calo rispetto al 78% dell’anno precedente, ha affermato il Dipartimento di Bilancio e Gestione (DBM).
In un rapporto sull’utilizzo dell’avviso di allocazioni di liquidità (NCA), il dipartimento del Bilancio ha affermato che le agenzie hanno utilizzato un totale di 136,29 miliardi di sterline durante il mese sui 322,67 miliardi di sterline di NCA rilasciati durante quel periodo.
Alla fine di gennaio le NCA non utilizzate ammontavano a 186,38 miliardi di sterline.
Le NCA sono autorità di esborso trimestrale emesse dal DBM alle agenzie, consentendo loro di prelevare fondi dall’Ufficio del Tesoro per le loro esigenze di spesa.
A gennaio, i dipartimenti di linea hanno utilizzato 132,87 miliardi di sterline, ovvero il 62,7% delle loro assegnazioni, mentre 79,17 miliardi di sterline sono rimasti inutilizzati.
Alla fine di gennaio la Commissione elettorale ha registrato il tasso di utilizzo più elevato, pari al 97,6%.
Seguono la Commissione di Audit (95,1%), il Dipartimento degli Affari Esteri (90,9%), il Dipartimento del Turismo (89,5%) e il Dipartimento della Difesa Nazionale (78,7%).
Alla fine di gennaio il Dipartimento del Lavoro e dell’Occupazione ha registrato il tasso di utilizzo più basso, pari al 20,2%.
Gli altri dipartimenti con i tassi di utilizzo più bassi sono stati l’Ufficio del difensore civico (31,6%), la Magistratura (31,9%), l’Ufficio del Vicepresidente (34,8%) e il Dipartimento delle tecnologie dell’informazione e della comunicazione (38,3%).
Il sostegno di bilancio alle imprese statali, pari a 3,36 miliardi di sterline, è stato completamente utilizzato alla fine di gennaio.
Le assegnazioni alle unità di governo locale (LGU) sono state utilizzate solo per lo 0,1%, mentre l’Autorità per lo sviluppo metropolitano di Manila ha registrato un tasso di utilizzo del 30%.
L’organismo di vigilanza del bilancio Social Watch Filippine (SWP) ha attribuito il basso tasso di utilizzo di gennaio al ritardo nella firma del General Appropriations Act (GAA) del 2026.
“L’utilizzo del budget dipende da due fattori principali: la capacità di assorbimento e tecnica delle agenzie, e i tempi di rilascio delle assegnazioni e delle allocazioni di denaro da parte del DBM”, ha detto Alce C. Quitalig, analista senior di bilancio dell’SWP, in un messaggio Viber.
“Il ritardo nella firma del GAA del 2026 probabilmente ha contribuito al basso utilizzo delle NCA entro la fine di gennaio 2026, guidato principalmente dall’esborso dello 0,1% dell’assegnazione alle LGU, in gran parte dalla rispettiva ripartizione fiscale nazionale (NTA)”, ha aggiunto.
Ha affermato che un evento simile si è verificato nel 2019, dove solo lo 0,2% delle assegnazioni NCA alle LGU sono state erogate nel primo mese di quell’anno.
“Ma l’allocazione alle LGU in genere registra una spesa superiore al 90% negli altri anni. Il calo su base annua è chiaramente dovuto alle allocazioni di liquidità non spese alle LGU”, ha aggiunto.
Nel frattempo, Quitalig ha affermato che il tasso di utilizzo del 62,7% tra le agenzie governative nazionali, inferiore al 70% registrato nel gennaio 2025, è coerente con la media quadriennale del 63% e con il trend storico di utilizzo basso di poco superiore al 60% dal 2016.
“I dati di fine gennaio dovrebbero tuttavia essere considerati nel contesto, poiché le agenzie stanno ancora istituendo sistemi di spesa all’inizio dell’anno. L’utilizzo delle NCA generalmente migliora nei mesi successivi, come attestato dal trend del flusso mensile di utilizzo cumulativo delle NCA”, ha affermato Quitalig.
“Ma i dipartimenti e le agenzie con prestazioni persistentemente basse a gennaio devono rafforzare la loro spesa, soprattutto su programmi, progetti e attività regolari, per garantire la fornitura tempestiva di beni e servizi pubblici”, ha aggiunto.
Tuttavia, Quitalig ha espresso dubbi sul fatto che gli schemi di miglioramento della spesa attuati dal governo abbiano realmente rafforzato la capacità di assorbimento e tecnica delle agenzie o abbiano ostacolato la loro performance di spesa.
“Valutare le riforme di bilancio volte ad accelerare la spesa pubblica è fondamentale. Sebbene l’utilizzo del bilancio sia comprensibilmente modesto nel primo mese dell’anno, i miglioramenti avrebbero dovuto verificarsi dopo la pandemia”, ha affermato.
“Tuttavia, l’utilizzo persistentemente basso delle NCA da parte dei dipartimenti e delle agenzie a fine gennaio solleva dubbi sull’efficacia degli schemi di miglioramento della spesa come il sistema di bilancio basato sulla liquidità, il documento GAA-as-release e le politiche di appalto anticipato”, ha aggiunto.
Michael L. Ricafort, capo economista della Rizal Commercial Banking Corp., ha attribuito il basso tasso di utilizzo agli effetti di ricaduta della sottoutilizzazione del governo dall’ultima parte del 2025 a causa degli anomali progetti di controllo delle inondazioni.
“C’è ancora cautela sulla spesa pubblica per prevenire il rischio di corruzione”, ha affermato in un messaggio su Viber, sottolineando però che il bilancio nazionale firmato il 5 gennaio era già basato su standard di governance migliori rispetto agli anni precedenti.
“In futuro, si prevede che la spesa pubblica recupererà il ritardo, soprattutto sulle infrastrutture per compensare la sottoutilizzazione nella seconda metà del 2025, ma, cosa ancora più importante, sulla base di misure anticorruzione e migliori standard di governance”, ha aggiunto.
Tuttavia, John Paolo R. Rivera, ricercatore senior presso l’Istituto filippino per gli studi sullo sviluppo, ha affermato che un basso tasso di utilizzo a gennaio non è insolito.
“Ciò può essere attribuito a diversi fattori come la normalizzazione post-festività, l’indebolimento dei nuovi ordini, le pressioni sugli input e sui costi e l’incertezza esterna”, ha affermato in un messaggio su Viber.
“Con il 42,2%, l’utilizzo non è allarmante… è un rallentamento normale”, ha aggiunto.